3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности...


^ 3.3. Развитие новых форм оказания и денежного обеспечения

муниципальных (городских) услуг (реструктуризация экономного

сектора)


Блок направлений Программки соединяет воединыжды работу, направленную на выявление неэффективных муниципальных (городских) учреждений с целью следующего конфигурации их типа, развитие 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... устройств финансирования муниципальных заданий как экономным, так и автономным учреждениям, улучшение системы управления качеством предоставляемых муниципальных (городских) услуг.

Работы по развитию новых форм оказания и денежного обеспечения муниципальных (городских) услуг были начаты 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... в Республике Татарстан с принятием Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях». Были утверждены все нужные нормативно-правовые базы для сотворения автономных учреждений, разработка и принятие которых находится в компетенции республики.

Уже 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... к концу 2009 года толика муниципальных услуг, предоставляемых с внедрением устройств, других используемым в экономных учреждениях, была доведена в сферах образования, социальной защиты и культуры до 20 процентов от объема расходов на оказание соответственных услуг.

В мае 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... 2010 года принят Федеральный закон № 83-ФЗ «О внесении конфигураций в отдельные законодательные акты Русской Федерации в связи с совершенствованием правового положения муниципальных (городских) учреждений», которым до конца 2012 года установлен переходный период для 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... проведения субъектами Русской Федерации нужной предварительной работы по его реализации.

Законом Республики Татарстан от 05.07.2010 № 52-ЗРТ «О внесении конфигураций в Экономный кодекс Республики Татарстан и отдельные законодательные акты Республики Татарстан» установлено, что муниципальные и 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... городские учреждения перебегают на новые условия работы с 1 января 2011 года.

В целях реализации данного закона принято распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.03.2010 № 285-р, которым утвержден План проведения работ по совершенствованию системы 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... муниципального управления и правового положения муниципальных учреждений (дальше – План) и даны советы органам местного самоуправления образовать рабочие группы по совершенствованию системы городского управления и правового положения городских учреждений и утвердить подобные Планы проведения 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... работ по совершенствованию системы городского управления и правового положения городских учреждений.

Планом предусматривались три главных направления:

создание нормативной правовой базы, нужной для реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ;

проведение инвентаризации сети 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... учреждений и определение списка муниципальных и городских услуг и работ, оказываемых каждым учреждением;

формирование муниципальных и городских заданий.

На начало 2011 года в республике завершено формирование нормативной правовой базы, нужной для перехода с 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... 1 января 2011 года на новые условия работы. Приняты 5 законов Республики Татарстан, 68 постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан, восемь приказов Министерства денег Республики Татарстан, разработаны модельные нормативные акты органов гос власти Республики Татарстан. Не считая 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... того, разработаны и ориентированы в городские районы Республики Татарстан подобные модельные нормативные акты исполнительных органов местного самоуправления.

В 2011 – 2013 годах работа будет вестись по последующим фронтам:

выявление неэффективных муниципальных (городских) учреждений с целью 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... следующего конфигурации их типа. Улучшение правового положения муниципальных (муниципаль­ных) учреждений;

развитие и внедрение инструментов нормативного финансирования муниципальных (городских) услуг;

формирование, отчет и контроль выполнения муниципальных (городских) заданий на предоставление услуг юридическим и 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... физическим лицам;

улучшение системы управления качеством предоставляемых муниципальных (городских) услуг;

увеличение ответственности муниципальных (городских) учреждений за качество и объем оказываемых услуг.

Ниже приведено описание текущей ситуации, черта списка мероприятий и оценка результата реализации 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... мероприятий в разрезе направлений.


3.3.1. Выявление неэффективных муниципальных (городских) учреждений

с целью следующего конфигурации типа. Улучшение правового положения муниципальных (городских) учреждений


3.3.1.1. Текущая ситуация и имеющиеся задачи

В составе сформированной нормативной базы по этому направлению постановлением Кабинета 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... Министров Республики Татарстан от 24.04.2009 № 271 утвержден список муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, другими юридическими лицами и финансируемых за счет средств бюджета Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.10.2010 № 820 «О 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... мерах по реализации в Республике Татарстан Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении конфигураций в отдельные законодательные акты Русской Федерации в связи с совершенствованием правового положения муниципальных (городских) учреждений» в части установления порядка сотворения, реорганизации, конфигурации 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... типа и ликвидации муниципальных учреждений Республики Татарстан, также регламентации функций и возможностей учредителя и собственника имущества муниципальных учреждений Республики Татарстан» утверждены последующие нормативные документы:

Порядок сотворения, реорганизации, конфигурации типа и 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... ликвидации муниципальных учреждений Республики Татарстан, также утверждения уставов муниципальных учреждений Республики Татарстан и внесения в их конфигураций;

Положение об осуществлении органами исполнительной власти Республики Татарстан функций и возможностей учредителя муниципального экономного учреждения Республики 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... Татарстан;

Положение об осуществлении органами исполнительной власти Республики Татарстан функций и возможностей учредителя муниципального казенного учреждения Республики Татарстан;

Положение об осуществлении органами исполнительной власти Республики Татарстан функций и возможностей учредителя муниципального 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... автономного учреждения Республики Татарстан.

Завершена инвентаризация муниципальных учреждений, сформирован список муниципальных учреждений, предлагаемых к переводу в казенные, учреждений, оказывающих типовые муниципальные услуги, которые будут работать в форме экономных (автономных) учреждений, сформированы предложения по 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... реорганизации либо ликвидации отдельных учреждений.

Структура муниципальных учреждений на конец 2010 года смотрелась последующим образом:

толика казенных учреждений в общем числе муниципальных учреждений Республики Татарстан (без учета органов гос власти) составляет 11 процентов;

толика муниципальных 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... автономных учреждений Республики Татарстан, оказывающих муниципальные услуги, в общем числе муниципальных учреждений Республики Татарстан составляет 39 процентов.

Ведется работа по совершенствованию городского управления и изменению типа городских учреждений. В целях оказания методологической помощи 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... городским образованиям республики сформирована Концепция совершенствования городского управления и правового положения городских учреждений.

Принято решение о реформировании республиканской системы проф образования на базе кластерной модели.

В рамках Стратегии развития образования 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... в Республике Татарстан на 2010 – 2015 годы постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан сделаны 14 научно-образовательных кластеров, представляющих из себя консолидацию учреждений всех уровней проф образования во главе с ведущим учреждением высшего проф образования. Ведущее учреждение 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... высшего проф образования обеспечивает формирование и стратегическое управление деятельности образовательного кластера.

Целью сотворения кластерной системы является увеличение эффективности использования трудовых ресурсов методом совершенствования форм и способов обучения кадров в согласовании с потребностями работодателей 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности..., создание конкурентноспособной среды для образовательных учреждений республики, обеспечение доступности получения проф образования для всех категорий молодежи.

Принято 13 постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан о разработке научно-образовательных кластеров.

В согласовании 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... с Федеральным законом от 29.11.2010 №313-ФЗ «О внесении конфигураций в отдельные законодательные акты Русской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об неотклонимом мед страховании в Русской Федерации» возможности органов местного самоуправления по 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... организации первичной медико-санитарной, скорой помощи и мед помощи дамам до родов и после родов с 1 января 2012 года будут переданы субъектам Русской Федерации. К полномочиям городских районов (городских округов) будет относиться создание критерий для 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... оказания мед помощи популяции на местности городского образования в согласовании с территориальной программкой муниципальных гарантий оказания гражданам Русской Федерации бесплатной мед помощи.

Для воплощения обозначенных возможностей в Республике Татарстан городские учреждения здравоохранения как 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... материальный комплекс подлежат передаче в собственность республики. Количество передаваемых учреждений равно 111.

Ниже приводится список заморочек по направлению «Выявление неэффективных муниципальных (городских) учреждений. Улучшение правового положения муниципальных (городских) учреждений»:

не по 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... всем городским учреждениям приняты решения об изменении их типа по результатам оценки эффективности их деятельности;

не завершена работа по приведению уставов муниципальных (городских) учреждений в соответствие с требованиями законодательства;

предстоит обеспечить передачу возможностей органов 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... местного самоуправления по организации первичной медико-санитарной, скорой помощи и мед помощи дамам до родов и после родов с 1 января 2012 года на уровень республики, передачу принадлежности с городского уровня на 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... муниципальный, формирование уставов передаваемых учреждений.


3.3.1.2. Список мероприятий и оценка их результатов

В 2011году в рамках Программки:

будет проведена работа по совершенствованию правового положения муниципальных (городских) учреждений (уставы муниципальных, городских учреждений нужно привести в соответствие 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... с требованиями, установленными надлежащими нормативными правовыми актами);

продолжится процесс конфигурации типа городских учреждений.

В 2012 – 2013 годах:

решения по изменению типа учреждений будут приниматься по результатам мониторинга деятельности муниципальных, в том числе автономных 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... учреждений, городских автономных учреждений образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, молодежной политики, физической культуры и спорта;

будет обеспечена передача возможностей органов местного самоуправления по организации первичной медико-санитарной, скорой помощи и мед 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... помощи дамам до родов и после родов на уровень республики, передача принадлежности с городского уровня на муниципальный, формирование уставов передаваемых учреждений.

Толика муниципальных автономных учреждений Республики Татарстан, оказывающих муниципальные услуги, в общем числе муниципальных 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... учреждений Республики Татарстан в 2013 году составит более 60 процентов.


3.3.2. Внедрение инструментов нормативного финансирования

муниципальных (городских) услуг


3.3.2.1. Текущая ситуация и имеющиеся трудности

Инструменты нормативного финансирования муниципальных (городских) услуг используются в Республике Татарстан с 1996 года. Нормативная экономная 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... потребность на объем услуг популяции формировалась по уровням финансирования (республиканский, местный), городским районам (городским округам), поселениям в разрезе видов деятельности, типов и видов учреждений, статей издержек экономной систематизации. Формирование нормативной экономной потребности 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... производилось с внедрением соц эталонов и натуральных норм расходов на предоставление услуг популяции учреждениями, финансируемыми из бюджета Республики Татарстан, местного бюджета, утвержденными постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.12.1996 № 1022 «О соц эталонах и 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... соц натуральных нормах в Республике Татарстан» и от 05.07.2000 № 470 «О развитии соц эталонов и натуральных норм в Республике Татарстан». Система соц эталонов и натуральных норм аккумулирует внутри себя также систему потребительских бюджетов, в 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... том числе прожиточного минимума, малого потребительского бюджета, стоимостные свойства которого раз в неделю формируются, а высококачественный состав раз в год пересматривается.

Одним из основополагающих частей системы соц эталонов и 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... натуральных норм является уровень соц гарантий обеспеченности соц услугами по учреждениям социальной сферы, который установился в Республике Татарстан в 2001 году. В текущее время действует постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.01.2009 № 42 «Об установлении уровня 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... соц гарантий обеспеченности публичной инфраструктурой, соц услугами до 2014 года». Толика типов учреждений в отраслях социальной сферы, по которым установлены измеримые характеристики уровня соц гарантий обеспеченности услугами, на конец 2010 года составила 75 процентов.

С 2006 года 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... в рамках перевода учреждений социальной сферы на нормативный принцип финансирования обозначенные социальные нормы и эталоны положены в базу системы формирования нормативов денежных издержек и нормативов содержания имущества муниципальных (городских) учреждений 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... Республики Татарстан, в том числе:

по виду деятельности «социальная защита»:

постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.2006 № 687 «О совершенствовании механизма финансирования муниципальных учреждений общественного обслуживания») определен механизм финансирования муниципальных учреждений общественного обслуживания;

раз в год, начиная 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... с 2007 года, надлежащими постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан утверждаются нормативы денежных издержек и нормативы содержания имущества учреждений общественного обслуживания Республики Татарстан;

действующие в текущее время нормативы финансирования утверждены постановлением Кабинета 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... Министров Республики Татарстан от 26.11.2010 № 945 «Об утверждении нормативов денежных издержек и нормативов содержания имущества учреждений общественного обслуживания Республики Татарстан на 2011 год». В базе расчетов нормативов денежных издержек и нормативов содержания имущества учреждений общественного обслуживания 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... лежат натуральные нормы и эталоны, утвержденные постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2009 № 915 «Об утверждении Положения о порядке расчета нормативов финансирования муниципальных услуг в области общественного обслуживания населения Республики Татарстан». На начало 2011года на 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... нормативное финансирование переведены 98 процентов учреждений общественного обслуживания населения;

по виду деятельности «образование»:

надлежащими постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан определены механизмы формирования нормативов денежных издержек и нормативов содержания имущества муниципальных учреждений исходного 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности..., среднего и высшего проф образования, общедоступного и бесплатного дошкольного, исходного общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по главным общеобразовательным программкам в образовательных учреждениях, находящихся в ведении Республики Татарстан, особых (коррекционных) образовательных 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... учреждениях, находящихся в ведении Республики Татарстан, учреждений дополнительного образования деток;

подобные механизмы разработаны и рекомендованы для внедрения органам местного самоуправления;

раз в год, начиная с 2007 – 2009 годов, законами Республики Татарстан и 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... надлежащими постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан утверждаются нормативы денежных издержек и нормативы содержания имущества нареченных выше муниципальных, городских учреждений;

по виду деятельности «культура»:

на нормативный принцип финансирования переведены:

театры, цирк (постановления Кабинета 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... Министров Республики Татарстан:

от 24.04.2009 № 270 «Об утверждении нормативов денежных издержек и нормативов содержания имущества театров Республики Татарстан на 2009 год» (принимается раз в год, начиная с 2009 года);

от 22.06.2009 № 416 «Об утверждении Положения о порядке расчета нормативов 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... финансирования организации, постановки и показа спектаклей, других общественных представлений и предоставления сопутствующих услуг в драматических театрах и театрах кукол Республики Татарстан» (принимается раз в год, начиная с 2009 года);

от 26.11.2010№ 935 «Об утверждении 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... нормативов финансирования муниципального автономного учреждения культуры Республики Татарстан «Казанский муниципальный цирк» на 2011 год»);

музеи, библиотеки, клубные учреждения – на уровне межбюджетных отношений (постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.11.2010 № 944 «О списке и нормативах цены предоставления городских 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... услуг культуры, применяемых при формировании межбюджетных отношений в Республике Татарстан»);

по виду деятельности «молодежная политика»:

на нормативный принцип финансирования переведены:

предоставление городской услуги по организации и осуществлению мероприятий по соц 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности..., культурному, духовному и физическому развитию молодежи (при формировании межбюджетных отношений в Республике Татарстан);

предоставление услуги по организации отдыха и оздоровления деток и молодежи в Республике Татарстан (постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.12.2010 № 1015 «О 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... списке и нормативах цены предоставления городских услуг в сфере молодежной политики» и от 26.11.2010 № 946 «Об утверждении нормативов денежных издержек на компанию отдыха и оздоровления деток и молодежи в Республике Татарстан на 2011 год»);

по 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... виду деятельности «физкультура и спорт»:

на нормативный принцип финансирования переведено предоставление городской услуги по обеспечению критерий для развития на местности городских образований физической культуры и массового спорта (постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.12.2010 № 973 «О 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... нормативах цены предоставления городской услуги по обеспечению критерий для развития на местности городских образований физической культуры и массового спорта»);

по иным секторам экономики и социальной сферы:

на нормативный принцип 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... финансирования переведено оказание услуг субъектам малого предпринимательства в бизнес-инкубаторах Республики (постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2009 №458 «Об утверждении нормативов денежных издержек на оказание услуг субъектам малого предпринимательства в бизнес-инкубаторах Республики Татарстан 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... на 2009 год» (принимается раз в год, начиная с 2007 года).

Толика экономных расходов, распределяемых по денежным нормам, в общих расходах консолидированного бюджета Республики Татарстан на оказание соц услуг на конец 2010 года составила 60 процентов.

Ниже 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... приводится список заморочек по направлению «Внедрение инструментов нормативного финансирования муниципальных (городских) услуг»:

не по всем видам деятельности социальные гарантии установлены на уровне услуг, предоставляемых популяции;

не по всем видам соц услуг 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... сформированы механизмы и перевод учреждений на финансирование с внедрением денежных норм.


3.3.2.2. Список мероприятий и оценка их результатов

В планируемый период в рамках Программки продолжится формирование инструментов нормативного финансирования по всему перечню муниципальных (городских 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности...) услуг как социальной сферы, так и других видов деятельности, в том числе:

получит предстоящее развитие система измеримых характеристик уровня соц гарантий обеспеченности муниципальными и государственными услугами;

в согласовании с развитием системы соц гарантий 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... будет усовершенствован порядок регламентного мониторинга соответствия уровня соц гарантий обеспеченности муниципальными и государственными услугами в натуральном выражении фактической обеспеченности услугами;

будет завершен процесс формирования порядков расчета денежных норм по всем муниципальным 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... и городским услугам;

раз в год будет осуществляться формирование денежных норм предоставления муниципальных и городских услуг экономными и автономными учреждениями, оценка экономной потребности по видам деятельности «образование», «социальная защита», «культура», «физкультура и спорт 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности...», «молодежная политика», другие виды деятельности. Толика экономных расходов, распределяемых по денежным нормам, в общих расходах консолидированного бюджета Республики Татарстан на оказание соц услуг приблизится к концу 2013 года к 100 процентам;

будут 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... определены принципы и разработаны методики денежной поддержки деятельности некоммерческих организаций (творческих союзов, молодежных публичных объединений и т.д.).


3.3.3. Формирование, отчет и контроль выполнения муниципальных

(городских) заданий на предоставление услуг юридическим

и физическим лицам


3.3.3.1. Текущая ситуация и 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... имеющиеся трудности

В Республике Татарстан государственное задание формируется в согласовании с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.04.2010 № 308 «О порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений Республики Татарстан и денежного обеспечения его выполнения 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности...». Органам местного самоуправления рекомендовано управляться при формировании городского задания обозначенным постановлением и принять подобные городские правовые акты.

Задание формируется на базе списка услуг (работ), оказываемых (выполняемых) учреждениями в качестве 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... главных видов деятельности, и характеристик свойства услуг. Список услуг (работ), оказываемых (выполняемых) учреждениями в качестве главных видов деятельности, определен постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.04.2009 № 271 «О списке муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности..., другими юридическими лицами и финансируемых за счет средств бюджета Республики Татарстан».

Задание устанавливает характеристики, характеризующие качество и объем (содержание) гос (городской) услуги (работы), также порядок ее оказания (выполнения).

При установлении учреждению задания 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... на оказание нескольких услуг (выполнение нескольких работ) задание формируется из нескольких разделов, любой из которых должен содержать требования к оказанию одной услуги (выполнению одной работы).

При установлении учреждению задания сразу на оказание услуги 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... (услуг) и выполнение работы (работ) задание формируется из 2-ух частей, любая из которых должна содержать раздельно требования к оказанию услуги (услуг) и выполнению работы (работ).

Муниципальные задания сформированы на 2011 год по всем муниципальным 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... экономным и автономным учреждениям по видам деятельности: «образование», «культура», «социальная защита», «молодежная политика», «физкультура и спорт», по экономным и автономным учреждениям других видов деятельности. В сфере здравоохранения государственное задание сформировано 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... 12 учреждениям, финансируемым из бюджета Республики Татарстан.

Толика муниципальных экономных и автономных учреждений Республики Татарстан, для которых по всем муниципальным услугам (работам) установлены муниципальные задания на 2011 год, составляет 87 процентов.

Толика муниципальных учреждений Республики Татарстан, объем экономных 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... ассигнований для которых на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) определен с учетом объема оказания муниципальных услуг (выполнения работ), на 2011 год составляет 81,7 процента.

Сформирована нормативная правовая база воплощения контроля выполнения экономными, автономными учреждениями 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... муниципальных заданий в составе последующих постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан:

от 30.06.2009 № 445 «О эталонах свойства муниципальных услуг Республики Татарстан» в части порядка оценки деятельности;

от 15.06.2010 № 476 «О аспектах оценки деятельности муниципальных 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... учреждений образования, здравоохранения, культуры, общественного обслуживания, молодежной политики, физической культуры и спорта»;

от 30.12.2010 № 1173 «Об утверждении Примерного порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений, находящихся в ведении исполнительного органа гос власти Республики Татарстан 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности...».

Планы финансово-хозяйственной деятельности сформированы на 2011 год по всем муниципальным учреждениям социальной сферы. Отрабатывается разработка мониторинга и контроля деятельности муниципальных учреждений.

Городские задания формировались на 2011 год органами местного самоуправления на основании городских 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... правовых актов, подобных принятым на уровне Республики Татарстан.

Ниже приведен список заморочек по направлению «Формирование, отчет и контроль выполнения муниципальных (городских) заданий на предоставление услуг юридическим и физическим лицам»:

по 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... результатам формирования муниципальных заданий просит уточнения нормативная правовая база в части списка муниципальных услуг (работ);

на уровне нормативного правового документа не утвержден список городских услуг (работ);

не по всем городским учреждениям сформированы 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... городские задания;

не сформирован список услуг (работ) в части формирования муниципального задания казенным учреждениям;

регламентно не запущен процесс формирования отчетов и контроля деятельности муниципальных (городских) учреждений.


3.3.3.2. Список мероприятий и оценка их результатов

В 2011 году будет 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности...:

завершено формирование нормативной базы в части установления списка муниципальных и городских услуг (работ);

сформированы информационные технологии формирования отчетов о деятельности, мониторинга и контроля деятельности муниципальных учреждений.

В 2012 – 2013 годах будут 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... обеспечены:

каждогоднее формирование муниципальных заданий для всех муниципальных учреждений как социальной сферы, так и других видов деятельности;

процесс каждогоднего формирования плана финансово-хозяйственной деятельности всех видов муниципальных учреждений, составления и утверждения отчета о результатах деятельности 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... и об использовании закрепленного за ними имущества, контроля деятельности муниципальных учреждений.

В течение всего периода будет обеспечено методическое сопровождение деятельности городских образований по регламентному формированию городских заданий, формированию плана 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... финансово-хозяйственной деятельности городских учреждений, составлению отчета о результатах деятельности городских учреждений и об использовании закрепленного за ними имущества.


3.3.4. Создание системы управления качеством предоставления

муниципальных (городских) услуг


3.3.4.1. Текущая ситуация и имеющиеся трудности

Система стандартизации свойства предоставления муниципальных услуг 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... зависимо от возможностей Республики Татарстан по регулированию свойства муниципальных услуг основывается на законодательных и нормативных правовых актах Русской Федерации, Республики Татарстан, также других документах, определяющих характеристики предоставления услуг.

На 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... уровне Республики Татарстан в рамках законодательного регулирования система стандартизации свойства предоставления муниципальных услуг представляет собой требования об установлении характеристик свойства муниципальных услуг, неотклонимого их соблюдения при оказании муниципальных услуг, также формирования объема денежного обеспечения 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... на оказание муниципальных услуг, обеспечивающих соблюдение эталонов свойства.

Система управления качеством предоставления муниципальных (городских) услуг представлена:

а) законами Русской Федерации, постановлениями Правительства Русской Федерации, устанавливающими эталоны свойства предоставления муниципальных услуг;

б) законами 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... Республики Татарстан, устанавливающими по видам деятельности социальной сферы («социальная защита», «культура») требования к содержанию муниципальных эталонов свойства;

в) законами, постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан, устанавливающими состав прожиточного минимума и малого 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... потребительского бюджета;

г) системой соц эталонов и норм расходов на предоставление муниципальных, городских услуг (постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.12.1996 № 1022 «О соц эталонах и соц натуральных нормах в Республике Татарстан» и от 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... 05.07.2000 № 470 «О развитии соц эталонов и натуральных норм в Республике Татарстан»);

д) нормативными правовыми актами Республики Татарстан, устанавливающими порядки и условия предоставления муниципальных услуг. Так, в сфере общественного обслуживания нормативными правовыми актами, принятыми в период 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... 2007 – 2009 годов, регламентируется полный список составляющих муниципального эталона общественного обслуживания в разрезе типов и видов учреждений, также форма оказания соц услуг;

е) нормативными правовыми актами Республики Татарстан, устанавливающими порядок расчета и нормативы денежных 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... издержек и нормативы содержания имущества учреждений социальной сферы и других сфер деятельности;

ж) постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.06.2009 № 445 «О эталонах свойства муниципальных услуг Республики Татарстан» и от 30.06.2009 № 446 «О Порядке 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... проведения оценки соответствия свойства практически предоставляемых муниципальных услуг установленным эталонам свойства муниципальных услуг», определившими главные принципы, требования к содержанию эталонов, порядок их разработки и утверждения, порядок проведения оценки соответствия свойства практически предоставляемых муниципальных услуг установленным 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... эталонам свойства муниципальных услуг;

з) эталонами свойства муниципальных услуг, модельными эталонами свойства городских услуг.

В согласовании с обозначенными в пт «ж» постановлениями органам гос власти Республики Татарстан, ответственным за предоставление 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... муниципальных услуг в социальной сфере, предписано обеспечить формирование муниципального задания на оказание муниципальных услуг с учетом выполнения эталонов свойства. Объем вещественных и денежных ресурсов, передаваемых исполнителям услуг, в том числе размер субвенций 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... бюджетам городских образований, органы местного самоуправления которых наделены муниципальными возможностями по предоставлению муниципальных услуг, также должен обеспечивать соблюдение эталонов свойства муниципальных услуг.

Список муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета Республики 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... Татарстан, утвержден постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.04.2009 № 271 «О Списке муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, другими юридическими лицами и финансируемых за счет средств бюджета Республики Татарстан».

В текущее время система стандартизации свойства 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... предоставляемых муниципальных услуг по отраслям социальной сферы обхватывает весь список муниципальных услуг Республики Татарстан. При всем этом эталоны свойства муниципальных услуг, принятые на уровне Республики Татарстан в рамках реализации возможностей субъекта Русской Федерации, действуют в 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... видах деятельности «социальная защита», «культура», «образование» в части проф образования. Заканчивается разработка эталонов свойства муниципальных услуг (модельных эталонов предоставления городских услуг) по другим сферам образования, в сферах молодежной политики, физкультуры и спорта 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности....

Необходимо подчеркнуть особенность сферы здравоохранения. Потому что в Республике Татарстан внедрена одноканальная система финансирования учреждений здравоохранения через внебюджетный фонд, по терминологии Экономного кодекса Русской Федерации, услуги здравоохранения не являются муниципальными (государственными 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности...) в отличие от услуг в других видах деятельности. Муниципальные услуги в сфере здравоохранения предоставляются в учреждениях, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств бюджета Республики Татарстан.

Ниже приведен список заморочек по направлению 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... «Создание системы управления качеством предоставления муниципальных (городских) услуг»:

не завершена разработка эталонов свойства муниципальных услуг;

не завершена разработка модельных эталонов предоставления городских услуг;

на стадии доработки находятся информационные технологии автоматизации процесса мониторинга и 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... оценки свойства как муниципальных, так и городских услуг;

не запущен процесс регламентной оценки свойства предоставления муниципальных, городских услуг в полном объеме.


3.3.4.2. Список мероприятий и оценка их результатов

В 2011 – 2013 годах в рамках Программки будут 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... реализованы последующие главные мероприятия:

закончится разработка и принятие в установленном порядке эталонов свойства по всему перечню муниципальных услуг;

закончится разработка и направление городским образованиям в качестве рекомендуемых модельных эталонов свойства городских услуг 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности...;

будут запущены в эксплуатацию информационные технологии автоматизации процесса мониторинга и оценки свойства как муниципальных, так и городских услуг;

будет осуществляться регламентная оценка свойства предоставления муниципальных и городских услуг в полном объеме 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности....


3.3.5. Увеличение ответственности муниципальных (городских) учреждений за качество и объем оказываемых услуг


3.3.5.1.Текущая ситуация и имеющиеся задачи

Оценку выполнения муниципального задания, соответствия свойства предоставляемых услуг требованиям эталонов свойства, деятельности муниципальных учреждений производит учредитель в согласовании 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... с действующими нормативными правовыми актами Республики Татарстан. По результатам оценки учредителем по мере надобности могут приниматься регулирующие воздействия зависимо от обстоятельств отличия фактических результатов от запланированных значений.

Не считая того 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности..., результаты оценки свойства муниципальных услуг будут направляться дважды в год в Кабинет Министров Республики Татарстан, в том числе для принятия по мере надобности решений, направленных на увеличение свойства предоставляемых услуг.

Механизм вещественного стимулирования 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... муниципальных (городских) учреждений за качество и объем оказываемых услуг реализуется через систему оплаты труда экономных учреждений.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.08.2008 № 592 «О внедрении новых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... Республики Татарстан» установлены порядок и сроки перехода муниципальных учреждений на новейшую систему оплаты труда. В согласовании с нормами обозначенного постановления министерствами в сфере образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты, молодежной политики, физкультуры и 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... спорта приняты последующие нормативные документы:

постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.08.2010 № 678 «Об критериях оплаты труда работников муниципальных учреждений Республики Татарстан»;

приказ Министерства здравоохранения Республики Татарстан от 04.03.2009 № 218 «О реализации новейшей отраслевой системы оплаты 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... труда»;

приказ Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан от 16.07.2010 № 484 «О внедрении новейшей системы оплаты труда в детско-юношеских спортивных школах (специализированных олимпийского резерва)»;

приказ Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... Татарстан от 09.09.2010 № 628 «О внедрении новейшей системы оплаты труда в учреждениях физической культуры, спорта и молодежной политики, находящихся на местности Сабинского городского района»;

приказ Министерства культуры Республики Татарстан от 01.12.2010 № 784 «Об оплате труда 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... работников пилотных муниципальных учреждений культуры Республики Татарстан»;

приказ Министерства здравоохранения Республики Татарстан от 15.12.2010 № 1594 «Об оплате труда работников пилотных муниципальных учреждений здравоохранения Республики Татарстан»;

приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... 22.12.2010 № 648 «Об оплате труда работников пилотных муниципальных учреждений социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан».

По каждому виду деятельности работников муниципальных учреждений Республики Татарстан по подходящим аспектам 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... разработаны индикаторы оценки эффективности их деятельности.

В согласовании с обозначенными документами:

одним из видов выплат стимулирующего нрава работникам учреждения является выплата за качество результата труда;

выплаты стимулирующего нрава руководителям учреждений инсталлируются учредителем. Положения 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... о предоставлении выплат стимулирующего нрава отражаются в трудовом договоре, заключаемом меж управляющим учреждения и учредителем, методом заключения дополнительного соглашения к трудовому договору. Дополнительное соглашение к трудовому договору заключаются на срок до 1-го года 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности.... По окончании календарного года дополнительное соглашение к трудовому договору может быть пересмотрено в части конфигурации размеров общего фонда стимулирования труда управляющего учреждения, также перечней и значений критериев эффективности деятельности учреждений.

На 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... начало 2011 года на новейшую систему оплаты труда переведены в Республике Татарстан учреждения образования, в пилотном режиме находятся отдельные учреждения здравоохранения, культуры, социальной защиты.

С руководителями обозначенных видов учреждений заключены дополнительные соглашения 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... к трудовым договорам на 2011 год, устанавливающие размер общего фонда стимулирования труда управляющего учреждения, также списки и значения критериев эффективности деятельности учреждений.

Список заморочек по направлению «Повышение ответственности муниципальных (городских) учреждений за качество и объем 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... оказываемых услуг»:

процесс оценки свойства муниципальных услуг и деятельности муниципальных учреждений не запущен в полном объеме;

предстоит перевести на новейшую систему оплаты труда все виды учреждений социальной сферы;

просит разработки 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... нормативный правовой акт, определяющий порядок наложения количественно измеримых денежных санкций (штрафы, изъятия) за нарушение критерий выполнения муниципальных заданий, в том числе выполнение муниципальных заданий не в полном объеме, с нарушением установленных сроков либо характеристик свойства 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности....


3.3.5.2. Список мероприятий и оценка их результатов

В 2011 – 2013 годах:

будет запущен в полном объеме процесс оценки свойства муниципальных услуг и деятельности муниципальных учреждений;

будут переведены на новейшую систему оплаты труда все виды учреждений социальной 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... сферы;

будет подготовлен нормативный правовой акт, определяющий порядок наложения количественно измеримых денежных санкций (штрафы, изъятия) за нарушение критерий выполнения муниципальных заданий, в том числе выполнение муниципальных заданий не в полном 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... объеме, с нарушением установленных сроков либо характеристик свойства;

будет осуществляться регламентная деятельность по оценке муниципальных учреждений, определяющая уровень ответственности муниципальных учреждений.

Толика управляющих муниципальных учреждений Республики Татарстан, с которыми будут заключены действенные договоры (дополнительные 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... соглашения к трудовым договорам), приблизится к 100 процентам.

Будет осуществляться методическое сопровождение деятельности органов местного самоуправления, направленной на увеличение ответственности городских учреждений за качество и объем оказываемых услуг.


3.3.6. План мероприятий и система 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... оценки достигнутых результатов


Мероприятия по блоку направлений Программки «Развитие новых форм оказания и денежного обеспечения муниципальных (городских) услуг (реструктуризация экономного сектора)» приведены в таблице 3.3.1.

Индикаторы оценки достигнутых результатов предлагаемых мероприятий по 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... блоку направлений Программки «Развитие новых форм оказания и денежного обеспечения муниципальных (городских) услуг (реструктуризация экономного сектора)» приведены в таблице 3.3.2.

Таблица 3.3.1. План мероприятий по блоку направлений Программки

«Развитие новых форм оказания и денежного обеспечения 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... муниципальных (городских) услуг

(реструктуризация экономного сектора)»


№ п/п

Направления Программки

Вид документа

Исполнитель

Срок выполнения

Выполнение*

1.

Выявление неэффективных муниципальных (городских) учреждений с целью следующего конфигурации их типа. Улучшение правового положения муниципальных (муниципаль­ных) учреждений

1.1.

Улучшение правового положения муниципальных учреждений (уставы 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... муниципальных учреждений приведены в соответствие с требованиями, установленными надлежащими нормативными правовыми актами)

приказ министерства, ведомства

министерства и ведомства Республики Татарстан, ЦЭСИ РТ

2011 год




1.2.

Разработка примерного (типового, модельного) устава городского учреждения (в разрезе 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... видов учреждений)

приказ министерства, ведомства

министерства и ведомства Республики Татарстан, ЦЭСИ РТ

2011 год




1.3.

Методическое сопровождение деятельности органов местного самоуправления по совершенствованию правового положения городских учреждений

методические советы

ЦЭСИ РТ, министерства и ведомства Республики Татарстан

2011 год




1.4.

Подготовка предложений 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... по изменению типа учреждений (по мере надобности) по результатам мониторинга деятельности муниципальных, в том числе автономных, учреждений образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, молодежной политики, физической культуры и спорта

постановление Кабинета Министров Республики Татарстан

министерства и ведомства Республики 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... Татарстан

2011 – 2013 годы




1.5.

Окончание формирования восьми научно-образовательных кластеров в системе проф образования Республики Татарстан


постановление Кабинета Министров Республики Татарстан

ЦЭСИ РТ, министерства и ведомства Республики Татарстан

2011 год




1.6.

Формирование новых 6 научно-образовательных кластеров в системе проф образования Республики 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... Татарстан

постановление Кабинета Министров Республики Татарстан

ЦЭСИ РТ, министерства и ведомства Республики Татарстан

2011 – 2013 годы




1.7.

Обеспечение передачи возможностей органов местного самоуправления по организации первичной медико-санитарной, скорой помощи и мед помощи дамам до родов и 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... после родов на уровень республики с передачей принадлежности с городского уровня на муниципальный с принятием решений об установления типа, формирование уставов передаваемых учреждений

закон, постановление Кабинета Министров Республики Татарстан

Министерство здравоохранения Республики Татарстан, Министерство денег 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... Республики Татарстан, Министерство земляных и имущественных отношений Республики Татарстан, ЦЭСИ РТ

IV квартал

2011 года – 2013 год




2.

Внедрение инструментов нормативного финансирования муниципальных (городских) услуг


2.1.

Развитие системы измеримых характеристик уровня соц гарантий обеспеченности муниципальными и государственными услугами

постановление Кабинета 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... Министров Республики Татарстан

ЦЭСИ РТ, Министерство денег Республики Татарстан, министерства и ведомства Республики Татарстан

2011 – 2013 годы




2.2.

Сопровождение процесса разработки городских программ в разрезе отраслей социальной сферы с целью увеличения свойства услуг и приведения сетевых 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... характеристик к нормативам социальной обеспеченности

программка

ЦЭСИ РТ, Министерство денег Республики Татарстан, министерства и ведомства Республики Татарстан

2011 – 2012 годы




2.3.

Улучшение порядка и воплощение регламентного мониторинга соответствия уровня соц гарантий обеспеченности муниципальными и государственными услугами фактической обеспеченности услугами с 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... целью оценки отличия установленного уровня соц гарантий от практически предоставляемых услуг

аналитическая записка

ЦЭСИ РТ

раз в год




2.4.

Регламентное формирование по установленным правилам нормативов денежных издержек и нормативов содержания имущества по муниципальным услугам видов 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... деятельности «образование», «социальная защита», «культура», «физкультура и спорт», «молодежная политика», других видов деятельности

закон, постановление Кабинета Министров Республики Татарстан

ЦЭСИ РТ, министерства и ведомства Республики Татарстан

раз в год




2.5.

Регламентное формирование прогноза экономной потребности на 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... реализацию муниципальных и городских возможностей в области социальной политики с применением нормативов денежных издержек и нормативов содержания имущества, сформированных в согласовании с утвержденными эталонами

аналитическая записка

ЦЭСИ РТ

раз в год




2.6.

Улучшение инструментов формирования нормативов денежных 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... издержек и нормативов содержания имущества муниципальных учреждений

постановление Кабинета Министров Республики Татарстан

ЦЭСИ РТ, министерства и ведомства Республики Татарстан

2011 – 2013 годы




2.7.

Методическое сопровождение формирования органами местного самоуправления нормативов денежных издержек и нормативов содержания имущества городских услуг

методические советы

ЦЭСИ 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... РТ, Министерство денег Республики Татарстан, министерства и ведомства Республики Татарстан


2011 – 2013 годы




3.

Создание системы управления качеством предоставляемых муниципальных (городских) услуг


3.1.

Окончание разработки и принятие в установленном порядке эталонов свойства по всему перечню 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... муниципальных услуг


постановление Кабинета Министров Республики Татарстан

Министерство экономики Республики Татарстан, министерства и ведомства Республики Татарстан, ЦЭСИ РТ

2011 – 2012 годы




3.2.

Разработка и направление городским образованиям рекомендуемых модельных эталонов свойства городских услуг


постановление Кабинета Министров Республики Татарстан

министерства и ведомства 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... Республики Татарстан, ЦЭСИ РТ

2011 – 2012 годы




3.3.

Обеспечение регламентного мониторинга и оценки свойства муниципальных, городских услуг

аналитический материал, направляемый в Кабинет Министров Республики Татарстан

министерства и ведомства Республики Татарстан, ЦЭСИ РТ

раз в год дважды 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... в год




3.4.

Методическое сопровождение процесса стандартизации, организации мониторинга и оценки свойства городских услуг органами местного самоуправления, в том числе поселений

аналитический материал

ЦЭСИ РТ

2011 – 2013 годы




4.

Формирование, отчет и контроль выполнения муниципальных (городских) заданий на предоставление услуг юридическим и 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... физическим лицам


4.1.

Внесение конфигураций в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.04.2009 № 271 «О списке муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, другими юридическими лицами и финансируемых за счет средств бюджета Республики Татарстан» в части 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... уточнения списка муниципальных услуг, установления списка работ по результатам формирования муниципальных заданий экономным, автономным учреждениям как в отраслях социальной сферы, так и в других отраслях

постановление Кабинета Министров Республики Татарстан

ЦЭСИ РТ

2011год




4.2.

Принятие нормативного правового 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... акта по установлению списка городских услуг (работ), которые предоставляются в целях обеспечения предусмотренных законодательством возможностей в соответственных сферах

постановление Кабинета Министров Республики Татарстан

ЦЭСИ РТ, министерства и ведомства Республики Татарстан

2011год




4.3.

Формирование списка муниципальных услуг (работ 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности...), предоставляемых казенными учреждениями

постановление Кабинета Министров Республики Татарстан

ЦЭСИ РТ, министерства и ведомства Республики Татарстан

2011год




4.4.

Регламентное обеспечение формирования муниципальных заданий для всех муниципальных учреждений как социальной сферы, так и других видов деятельности

муниципальные задания

министерства и ведомства Республики 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... Татарстан, ЦЭСИ РТ

раз в год




4.5.

Регламентное обеспечение формирования плана финансово-хозяйственной деятельности всех видов муниципальных учреждений, составления и утверждения отчета о результатах деятельности муниципальных учреждений и об использовании закрепленного 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... за ними имущества

финансово-хозяй-ственные планы, отчеты

Министерство денег Республики Татарстан, министерства и ведомства Республики Татарстан, ЦЭСИ РТ

раз в год




4.6.

Методическое сопровождение формирования городских заданий, планов финансово-хозяйственной деятельности, составления и утверждения отчета 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... о результатах деятельности для всех городских учреждений социальной сферы

городские задания, финансово-хозяйственные планы, отчеты

Министерство денег Республики Татарстан, министерства и ведомства Республики Татарстан, ЦЭСИ РТ

раз в год




5.

Увеличение ответственности муниципальных (городских) учреждений за качество 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... и объем оказываемых услуг


5.1.

Определение порядка наложения количественно измеримых денежных санкций (штрафы, изъятия) за нарушение критерий выполнения муниципальных заданий, в том числе выполнение муниципальных заданий не в полном объеме, с нарушением установленных 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... сроков либо характеристик свойства

постановление Кабинета Министров Республики Татарстан

ЦЭСИ РТ, министерства и ведомства Республики Татарстан

2011 – 2012 годы




5.2.

Окончание перехода муниципальных (городских) учреждений на новейшую систему оплаты труда, в том числе заключение с руководителями муниципальных учреждений действенных 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... договоров (дополнительных соглашений к трудовым договорам)

аналитическая записка

министерства и ведомства Республики Татарстан, Министерство денег Республики Татарстан, ЦЭСИ РТ


2012 год




5.3.

Методическое сопровождение деятельности органов местного самоуправления, направленной на увеличение ответственности городских учреждений за качество и объем 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... оказываемых городских услуг

методические советы

ЦЭСИ РТ Министерство денег Республики Татарстан, министерства и ведомства Республики Татарстан

2011 – 2013 годы




*Графа заполняется по результатам реализации мероприятий


Таблица 3.3.2. Индикаторы оценки достигнутых результатов предлагаемых мероприятий по блоку направлений Программки «Развитие 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... новых форм оказания и денежного обеспечения муниципальных (городских) услуг

(реструктуризация экономного сектора)»


 

Индикатор оценки достигнутых результатов

Фактическое значение индикатора на 01.01.2011

Целевое значение индикатора

на 01.01.2012

на 01.01.2013

на 01.01.2014

Толика казенных учреждений Республики Татарстан, для которых установлены муниципальные 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... задания, в общем числе казенных учреждений субъекта Русской Федерации (без учета органов гос власти), процентов

0,0

0,0

67,0

95,0

Толика муниципальных автономных и экономных учреждений Республики Татарстан, оказывающих муниципальные услуги, в общем числе муниципальных учреждений 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... Республики Татарстан, процентов

88,7

88,0

88,0

88,0

Толика муниципальных учреждений Республики Татарстан, для которых объем экономных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) определен с учетом свойства оказания муниципальных услуг (выполнения работ), процентов

0,0

88,0

90,0

95,0

Толика городских услуг, в 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... отношении которых нормативно установлены требования к качеству оказания услуг, процентов

0,0

25,0

77,0

98,0

Наличие нормативных правовых актов Республики Татарстан, устанавливающих эталоны (требования к качеству) предоставления муниципальных услуг юридическим и физическим лицам

да

да

да

да

Наличие нормативных правовых актов, устанавливающих нормативы денежных издержек на 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... предоставление муниципальных услуг в сферах образования, общественного обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта

да

да

да

да

^ 3.4. Увеличение эффективности рассредотачивания экономных средств


На сегодня в Республике Татарстан сотворена устойчивая нормативная правовая база в части организации экономного 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... процесса, внедрено трехлетнее планирование.

Одним из основополагающих документов, которым раскрываются базы функционирования экономной системы, экономные возможности органов гос власти и устанавливается порядок организации экономного процесса в Республике Татарстан, является Экономный кодекс 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... Республики Татарстан.

С целью увеличения эффективности рассредотачивания экономных средств Министерством денег Республики Татарстан, главными распорядителями и получателями средств бюджета Республики Татарстан раз в год проводятся мероприятия по оптимизации расходной части бюджета. В итоге бюджет 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... Республики Татарстан формируется в режиме жесткой экономии.

Невзирая на проводимые в этом направлении мероприятия, ограниченность экономных ресурсов просит предстоящего увеличения результативности и оптимизации расходной части бюджета Республики Татарстан.

По обозначенному блоку 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... Программки работа будет вестись по последующим фронтам:

составление и утверждение бюджета на 3-х летний период;

развитие законодательных норм, направленных на увеличение эффективности рассредотачивания экономных средств в рамках длительных и ведомственных мотивированных 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... программ;

улучшение процесса планирования экономных ассигнований;

формирование расходов на содержание органов исполнительной власти Республики Татарстан с соблюдением норматива.

Ниже приведено описание текущей ситуации, черта списка мероприятий и оценка результатов реализации мероприятий 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... в разрезе направлений блока.


3.4.1. Составление и утверждение бюджета на 3-х летний период


3.4.1.1. Текущая ситуация и имеющиеся трудности

В согласовании с пт 3 статьи 52 Экономного кодекса Республики Татарстан проект бюджета Республики Татарстан составляется и утверждается сроком на 3 года – на 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... очередной денежный год и плановый период. Планирование осущест-вляется на базе среднесрочного прогноза социально-экономического развития.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.03.2008 № 206 утверждено Положение о составлении проекта бюджета Республики Татарстан и 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... проекта бюджета Фонда неотклонимого мед страхования Республики Татарстан на очередной денежный год и плановый период. Раз в год нормативным правовым актом Кабинета Министров Республики Татарстан утверждается график разработки прогноза социально-экономического 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... развития Республики Татарстан на три года.

Реализация планирования бюджета Республики Татарстан на 3-х летний период началась в 2008 году. Бюджет Республики Татарстан на 2009 год был разработан и принят с учетом планового периода 2010 – 2011 годов. Вкупе с 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... тем в критериях денежного кризиса в процессе выполнения бюджета пришлось ограничить срок деяния Закона о бюджете в рамках только текущего 2009 года. Бюджет Республики Татарстан на 2010 год также в связи с последствиями денежного 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... кризиса был разработан и принят как одногодичный. При всем этом постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан был утвержден среднесрочный денежный план на 2010 – 2012 годы. Уже с 2011 года были восстановлены принципы 3-х летнего экономного 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... планирования, которые отразились в Законе Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

Формирование бюджета на 3-х летний период позволяет обеспечить более устойчивое развитие Республики 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... Татарстан, повысить эффективность использования экономных ресурсов. Преимуществами 3-х летнего планирования являются преемственность и стабильность экономной политики, обеспечение сбалансированности бюджета, предсказуемость критерий и упругость принятия денежных решений, также возможность заключения длительных договоров и преждевременной подготовки 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... конкурсов.

Удлинение горизонта экономного планирования позволяет предсказывать достижение поставленных целей по времени. Это направление плотно сплетено с формированием и реализацией мотивированных программ и оценками деятельности органов гос власти – министерств 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... и ведомств.

Совместно с тем трехлетнее экономное планирование в нынешних критериях недостаточной стойкости мировой денежной системы является технологически более сложным процессом, чем разработка бюджета на один год. Основной неувязкой тут является синхронизация 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... экономного процесса с происходящими переменами в экономике на уровне страны, республики, городских образований и хозяйствующих субъектов. Решение этой трудности является сложной многофакторной задачей, требующей внедрения современных информационно-аналитических технологий и адаптивной системы мониторинга.


3.4.1.2. Список мероприятий 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... и оценка их результатов

Главным мероприятием по данному направлению Программки является каждогоднее составление проекта бюджета Республики Татарстан на 3-х летний период на основании прогноза социально-экономического развития Республики Татарстан.

Составление 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... и предстоящая корректировка прогноза социально-экономического развития Республики Татарстан, а потом бюджета будет осуществляться во обоюдной увязке с происходящими переменами в экономике на федеральном и региональном уровнях.


3.4.2. Развитие законодательных норм, направленных на увеличение

эффективности 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... рассредотачивания экономных средств в рамках длительных

и ведомственных мотивированных программ


3.4.2.1. Текущая ситуация и имеющиеся трудности

Порядок разработки, утверждения и реализации длительных и ведомственных мотивированных программ регламентируется постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... 17.04.2006 № 174 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных мотивированных программ» и от 20.06.2008 № 412 «Об утверждении Порядка разработки и реализации длительных мотивированных программ».

В свою очередь, порядок включения длительных и ведомственных мотивированных программ в бюджет Республики 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... Татарстан определяется последующими нормативными правовыми актами:

Экономным кодексом Республики Татарстан;

постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.03.2008 № 206 «О Порядке составления проекта бюджета Республики Татарстан и проекта бюджета Фонда неотклонимого мед 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... страхования Республики Татарстан на очередной денежный год и плановый период».

Экономным кодексом Республики Татарстан закреплен список материалов, представляемых с проектом бюджета Республики Татарстан в Муниципальный Совет Республики Татарстан (пункт 4 статьи 61).

В текущее 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... время в нормативных правовых актах Республики Татарстан не содержится норма о представлении в составе материалов с проектом бюджета Республики Татарстан в законодательный орган республики длительных и ведомственных мотивированных программ. Закрепление данного положения позволило бы 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... повысить «прозрачность» бюджета, сделать список мотивированных программ, реализуемых за счет экономных средств, легкодоступным широкому дискуссии совместно с проектом бюджета. Проведение работы по данному направлению должно содействовать увеличению эффективности рассредотачивания экономных 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... средств в рамках длительных и ведомственных мотивированных программ, реализуемых на местности Республики Татарстан.


3.4.2.2. Список мероприятий и оценка их результатов

В рамках мероприятий по данному направлению Программки предстоит разработка и представление в Муниципальный Совет Республики Татарстан проекта 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... законодательного акта Республики Татарстан (проекта закона о внесении конфигураций в Экономный кодекс Республики Татарстан), закрепляющего представление списка длительных и ведомственных мотивированных программ в составе материалов, направляемых с проектом бюджета Республики Татарстан 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... в Муниципальный Совет Республики Татарстан.


3.4.3. Улучшение процесса планирования экономных ассигнований


3.4.3.1. Текущая ситуация и имеющиеся препядствия

Согласно статье 174.2 Экономного кодекса Русской Федерации денежные органы субъектов наделяются возможностями по установлению порядка и методики, в 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... согласовании с которыми осуществляется планирование экономных ассигнований. В качестве условия прогнозирования расходов с 1 января 2009 года установлено требование раздельного планирования экономных ассигнований на выполнение действующих и принимаемых обязанностей. Это позволяет обеспечить бесспорное выполнение ранее принятых обязанностей 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... и установить новые обязательства в согласовании с ценностями проводимой политики в границах имеющихся ресурсов. Приказом Министерства денег Республики Татарстан от 30.04.2008 № 02-51 утвержден Порядок планирования экономных ассигнований бюджета Республики Татарстан на 2009 год 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... и на плановый период 2010 и 2011 годов, действие которого распространялось при формировании бюджетов на 2010 – 2011 годы. В текущее время нужна доработка обозначенного Порядка в согласовании с действующими критериями экономного законодательства.

Доведение предельных объемов экономных 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... ассигнований до основных распорядителей экономных средств в процессе составления проекта бюджета регламентировано пт 17 Положения о составлении проекта бюджета Республики Татарстан и проекта бюджета Фонда неотклонимого мед страхования Республики Татарстан на очередной денежный год 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... и плановый период, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.03.2008 № 206.

В рамках предстоящего развития и совершенствования процесса определения экономных ассигнований в Республике Татарстан принято постановление Кабинета Министров Республики Татарстан о закреплении 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... порядка определения предельных объемов экономных ассигнований, доводимых до основных распорядителей экономных средств в процессе составления проекта бюджета. Улучшенный порядок определения предельных объемов экономных ассигнований будет применяться при составлении проекта бюджета на 2012 год и 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... на плановый период 2013 и 2014 годов. В процессе реализации обозначенной Программки подразумевается предстоящая работа по совершенствованию данного направления, уточнение порядка планирования в случае конфигурации нормативных правовых актов на федеральном уровне.

Процессы планирования и оптимизации 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... экономных ассигнований плотно сплетены с работой по ведению реестра расходных обязанностей. Реестр расходных обязанностей фиксирует соответствие экономных ассигнований функциям (услугам, видам деятельности) и программкам, реализуемым органами гос власти Республики Татарстан. Реестр расходных 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... обязанностей также нужен при планировании экономных ассигнований для обнаружения имеющихся рассогласований при разграничении возможностей, дублирования деятельности по уровням общественной власти, пробелов в компетенции (не предусмотренные, но нужные возможности, принципиальные 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... упущенные сферы деятельности и другое). Реестр расходных обязанностей является составной частью реформирования экономного процесса, одним из устройств среднесрочного планирования и обеспечения результативности расходов общественной власти.

Ведение реестра расходных обязанностей является одним из 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... критерий при раздельном планировании экономных ассигнований на выполнение действующих и принимаемых обязанностей. В Республике Татарстан реестр расходных обязанностей ведется с 2005 года. Данные по инвентаризации расходных обязанностей исходя из убеждений наличия нормативного правового регулирования 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... ведутся по расходам бюджета Республики Татарстан начиная с 2004 года. Реестр расходных обязанностей Республики Татарстан публикуется в сети Веб.

Экономный кодекс Республики Татарстан закрепляет норму о том, что реестр расходных обязанностей республики 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... ведется в порядке, утвержденном Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Приказом Министерства денег Русской Федерации от 07.09.2007 № 76н «О Порядке представления реестров расходных обязанностей субъектов Русской Федерации и сводов реестров расходных обязанностей городских образований, входящих в состав 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... субъекта Русской Федерации» утверждены Порядок представления реестров расходных обязанностей субъектов Русской Федерации и сводов реестров расходных обязанностей городских образований, входящих в состав субъекта Русской Федерации, и формы реестров.

В целях 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... правового обеспечения деятельности Министерства денег Республики Татарстан и субъектов экономного планирования по составлению реестров расходных обязанностей в согласовании с обозначенным Порядком принято постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.08.2009 № 567 «О ведении реестра расходных обязанностей 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... Республики Татарстан», которым утверждены Порядок ведения реестра расходных обязанностей Республики Татарстан и форма реестра расходных обязанностей субъекта экономного планирования.

В рамках реализации обозначенной Программки животрепещущей задачей является обеспечение ведения реестра расходных 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... обязанностей в автоматическом программном комплексе во обоюдной увязке с процессом формирования проекта бюджета.

Начиная с 2012 года Министерством денег Русской Федерации планируется внесение конфигураций в экономную систематизацию Русской Федерации в части мотивированных статей и видов 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... расходов. В связи с этим может быть изменение формы ведения реестра расходных обязанностей на федеральном уровне, и, соответственно, возникнет необходимость уточнения регионального реестра расходных обязанностей.


3.4.3.2. Список мероприятий и оценка их результатов

В 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... рамках мероприятий по данному направлению Программки нужно:

доработать действующий нормативный правовой акт Республики Татарстан о порядке и методике планирования экономных ассигнований. При всем этом должно быть предвидено, что планирование экономных ассигнований делается 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... раздельно по действующим и вновь принимаемым экономным обязанностям. Субъекты экономного планирования представляют надлежащие расчеты и обоснования к экономным обязанностям, в том числе по муниципальным заданиям на оказание муниципальными экономными и автономными учреждениями муниципальных 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... услуг (работ);

предстоящее улучшение порядка определения предельных объемов экономных ассигнований, доводимых до основных распорядителей экономных средств в процессе составления проекта бюджета;

обеспечение ведения реестра расходных обязанностей Республики Татарстан в автоматическом программном 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... комплексе во обоюдной увязке с процессом формирования проекта бюджета;

обеспечение соответствия формы реестра расходных обязанностей изменениям в экономном законодательстве.


3.4.4. Формирование расходов на содержание органов исполнительной власти Республики Татарстан с соблюдением норматива


3.4.4.1. Текущая ситуация и 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... имеющиеся препядствия

В связи с каждогодним ростом расходов на содержание органов исполнительной власти Республики Татарстан остро встает вопрос о повышении эффективности расходования экономных средств.

В 2009 году в критериях глобального экономического кризиса были приняты первоочередные 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... меры по оптимизации расходования экономных средств на содержание органов гос власти Республики Татарстан. Правительством Республики Татарстан было принято решение о нормировании данной категории экономных расходов. А именно, были установлены нормативы 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... расходов на услуги связи и на остальные текущие расходы, установлен предел количества служебных легковых автомобилей для обслуживания органов исполнительной власти, также предельный пробег 1-го служебного легкового автомобиля. Данные меры применялись для оптимизации расходов также 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... и в 2010 году.

В целях предстоящей оптимизации расходов на содержание исполнительных органов гос власти республики на 2011 год принято постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.01.2011 № 53 «Об установлении нормативов расходов на 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... содержание исполнительных органов гос власти Республики Татарстан, лимитов количества служебных легковых автомобилей для обслуживания органов гос власти Республики Татарстан и отдельных организаций экономной сферы, на которые не распространяется Единая тарифная сетка по оплате труда 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... работников организаций экономной сферы, на 2011 год». Обозначенным постановлением установлены нормативы расходов на услуги связи в размере менее 8,5 тыс.рублей на 1-го работника в год, иных текущих расходов в размере менее 5,5 тыс 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности....рублей на 1-го работника за месяц, также сохранен предел количества служебных легковых автомобилей для обслуживания исполнительных органов гос власти и предельный пробег 1-го служебного легкового автомобиля. Обозначенные меры позволят не наращивать расходы на 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... содержание аппаратов министерств и ведомств республики в 2011 году.


3.4.4.2. Список мероприятий и оценка их результатов

В рамках Программки в 2011 – 2013 годах в Республике Татарстан будет продолжена работа по данному направлению, будут подготовлены предложения 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности..., направленные на действенное расходование экономных средств на содержание органов гос власти Республики Татарстан.


3.4.5. План мероприятий и система оценки достигнутых результатов


План мероприятий по блоку направлений «Повышение эффективности рассредотачивания экономных средств» приведен в таблице 3.4.1.

Система 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... оценки достигнутых результатов мероприятий по блоку направлений «Повышение эффективности рассредотачивания экономных средств» приведена в таблице 3.4.2.

Таблица 3.4.1. План мероприятий по блоку направлений Программки

«Повышение эффективности рассредотачивания экономных средств»


№ п/п


Направление Программки

Вид документа

Исполнитель

Срок

выполнения

Выполнение 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности...*

1.

Составление и утверждение бюджета на 3-х летний период




1.1.

Составление и утверждение бюджета на 3-х летний период

проект закона Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на очередной денежный год и плановый период

Министерство денег Республики 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... Татарстан

раз в год




2.

^ Развитие законодательных норм, направленных на увеличение эффективности рассредотачивания экономных средств в рамках длительных и ведомственных мотивированных программ




2.1.

Нормативное закрепление представления списка длительных и ведомственных мотивированных программ в составе материалов, представляемых с 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... проектом бюджета Республики Татарстан в Муниципальный Совет Республики Татарстан

проект закона Республики Татарстан «О внесении конфигураций в Экономный кодекс Республики Татарстан»

Министерство денег Республики Татарстан,

Министерство экономики Республики Татарстан

2-ое полугодие 2011 года




3.

Улучшение процесса планирования 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... экономных ассигнований




3.1.

Доработка действующего нормативного правового акта о порядке и методике планирования экономных ассигнований

приказ Министерства денег Республики Татарстан

Министерство денег Республики Татарстан

2011 год




3.2.

Применение формализованного порядка определения предельных объемов экономных ассигнований, доводимых до основных распорядителей экономных 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... средств в процессе составления проекта бюджета

письма в адресок основных распорядителей экономных средств

Министерство денег Республики Татарстан

раз в год




3.3.

Улучшение процесса формирования и ведения реестра расходных обязанностей в согласовании с изменяющимися требованиями экономного законодательства

реестр расходных обязанностей

Министерство 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... денег Республики Татарстан

2011 – 2013 годы




постановление Кабинета Министров Республики Татарстан «О внесении конфигураций в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.08.2009 № 567 «О ведении реестра расходных обязанностей Республики Татарстан»

Министерство денег Республики Татарстан

2011 – 2013 годы (в случае необходимости)




3.4.

Разработка и внедрение 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... программного комплекса для ведения реестра расходных обязанностей




Министерство денег Республики Татарстан

2011 год




4.

Формирование расходов на содержание органов исполнительной власти Республики Татарстан с соблюдением норматива

4.1.

Формирование расходов на содержание органов исполнительной власти Республики Татарстан с соблюдением 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... норматива

постановление Кабинета Министров Республики Татарстан

Министерство денег Республики Татарстан

раз в год




*Графа заполняется по результатам реализации мероприятий


Таблица 3.4.2. Аспекты оценки достигнутых результатов мероприятий по блоку направлений Программки

«Повышение эффективности рассредотачивания экономных средств»


Индикатор оценки достигнутых результатов

Фактическое 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... значение индикатора на

01.01.2011

Целевое значение индикатора

на 01.01.2012

на 01.01.2013

на 01.01.2014

Наличие утвержденного бюджета Республики Татарстан на очередной денежный год и плановый период

да

да

да

да

Нормативно закреплена обязательность представления длительных и ведомственных мотивированных программ в составе материалов 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности..., представляемых с проектом бюджета Республики Татарстан в Муниципальный Совет Республики Татарстан

нет

да

да

да

Наличие утвержденного порядка и методики планирования экономных ассигнований Республики Татарстан

да

да

да

да

Сумма условно-утвержденных на плановый период толикой расходов бюджета Республики Татарстан, процентов

15,2

15,2

15,2

15,2

Процент 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... абсолютного отличия утвержденного объема расходов бюджета Республики Татарстан на 1-ый год планового периода от объема расходов соответственного года при его утверждении на очередной денежный год

5,6

4,9

4,0

2,9

Наличие нормативного закрепления формализованного порядка определения предельных объемов экономных ассигнований, доводимых 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... до основных распорядителей экономных средств в процессе составления проекта бюджета

да

да

да

да

Ведение реестра расходных обязанностей в программном комплексе

нет

да

да

да

Наличие нормативного правового акта Республики Татарстан об установлении нормативов расходов на содержание исполнительных органов 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения - Программа Республики Татарстан по повышению эффективности... гос власти Республики Татарстан

да

да

да

да



33-razvitie-zhilishnoj-infrastrukturi-generalnij-plan-pospelovskogo-selskogo-poseleniya-elabuzhskogo-municipalnogo-rajona.html
33-rekomendacii-po-podgotovke-zapolnitelej-k-a-nurbaturov-obshee-rukovodstvo.html
33-rezultati-uspevaemosti-obuchayushihsya-sistema-obrazovaniya-goroda-yugorska-v-usloviyah-modernizacii-obshego-obrazovaniya.html